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河南優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境邁出新步伐
2021-03-26
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本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員李慶偉報(bào)道 近日，河南省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好政府采購(gòu)合同資金支付優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出高度重視政府采購(gòu)合同資金支付工作、嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算管理要求、嚴(yán)格履行政府采購(gòu)合同資金支付責(zé)任等六項(xiàng)要求，這標(biāo)志著該省在優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境方面邁出了新步伐。
《通知》提出，要高度重視政府采購(gòu)合同資金支付工作。履行政府采購(gòu)合同義務(wù)、及時(shí)支付合同資金，事關(guān)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和政府公信力。即將開(kāi)展的河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)將覆蓋市、縣，政府采購(gòu)合同資金支付是重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，要求各地、各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)及時(shí)支付政府采購(gòu)合同資金的重要性，提高政治站位，強(qiáng)化法治意識(shí)，秉持誠(chéng)信原則和契約精神，維護(hù)好供應(yīng)商合法權(quán)益，保護(hù)好市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算管理要求。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位要牢固樹(shù)立法治意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)預(yù)算管理和政府采購(gòu)制度，強(qiáng)化預(yù)算約束。要認(rèn)真落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，加強(qiáng)政府采購(gòu)績(jī)效管理。納入預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目要足額安排資金，預(yù)算單位啟動(dòng)項(xiàng)目政府采購(gòu)程序，要在招標(biāo)采購(gòu)文件中公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額并明確資金支付程序，保障中標(biāo)、成交供應(yīng)商合法權(quán)益。未落實(shí)資金來(lái)源的項(xiàng)目，不得啟動(dòng)政府采購(gòu)程序。
《通知》提出，要嚴(yán)格履行政府采購(gòu)合同資金支付責(zé)任。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定及時(shí)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。合同約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為支付條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或驗(yàn)收合格之日起算。預(yù)算單位不得以機(jī)構(gòu)變更、人員更替、政策調(diào)整、履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由拒絕或延遲付款，不得拖延合同約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限延長(zhǎng)付款期限，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為供應(yīng)商付款條件，不得違約拖欠供應(yīng)商政府采購(gòu)合同資金。
《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁財(cái)政部門(mén)拖延辦理政府采購(gòu)合同資金支付。政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付程序，要按照財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。凡是符合資金支付管理規(guī)定和合同約定支付條件的政府采購(gòu)合同資金，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資金支付。通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的政府采購(gòu)合同，預(yù)算單位要給財(cái)政部門(mén)預(yù)留合理的資金支付審核時(shí)間，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資金支付手續(xù)，確保政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成款項(xiàng)支付，不得以保障其他重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作等為由拖延政府采購(gòu)合同資金支付。
《通知》要求，切實(shí)做好政府采購(gòu)合同信息公開(kāi)。預(yù)算單位應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)送15日內(nèi)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，無(wú)論是國(guó)庫(kù)集中支付還是預(yù)算單位自行支付的政府采購(gòu)合同，預(yù)算單位都要自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上公告，合同簽訂3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
《通知》還提出，要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理工作。省直各預(yù)算主管部門(mén)要組織所屬預(yù)算單位開(kāi)展2020年度政府采購(gòu)合同資金逾期未支付情況清理，并填寫(xiě)《河南省政府采購(gòu)合同資金逾期未支付情況表》，將清理情況于3月10日前報(bào)送省財(cái)政廳。各地財(cái)政部門(mén)要組織開(kāi)展政府采購(gòu)合同資金支付情況專(zhuān)項(xiàng)清理，認(rèn)真排查2020年度本區(qū)域政府采購(gòu)合同資金支付情況，發(fā)現(xiàn)延遲、逾期、拖欠支付問(wèn)題的要限期整改。各地、各部門(mén)要建立政府采購(gòu)合同資金逾期未支付情況清理常態(tài)機(jī)制。省財(cái)政廳將建立政府采購(gòu)合同資金支付預(yù)警監(jiān)控機(jī)制。各地、各部門(mén)要健全工作機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保供應(yīng)商合法權(quán)益得到有效保護(hù)，確保財(cái)政規(guī)范有序進(jìn)行，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供保障。
本文來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)第1032期第1版
